近日，四川省纪委行政效能监察室推出第12期工作简报，以《邛崃市出实招推进行政审批制度改革》为题，对邛崃市深入推进行政审批制度改革的经验做法在全省进行推广。邛崃市通过“四抓”（抓集中、抓公开、抓并联、抓考评），强力推进行政审批制度改革，在精简审批事项、清理收费项目等方面取得了明显成效。

　　一、抓集中，行政审批更规范

　　大力开展“三集中、三到位”的行政审批权力相对集中改革。一是将审批职能向一个科室集中，全市所有行政审批部门均设置行政许可办公室（行政审批科）。二是将行政许可办公室和相关事项向政务中心集中。进驻政务中心单位达47个，设置分中心6个。三是将审批服务向网上平台集中。2007年以来，邛崃市连续5年通过搭建网上审批平台，积极推行网上发布信息、网上资料查询、表格下载、网上申报和预审、网上查询办件情况，实现了部分项目网上审批，以及政务服务中心窗口之间资料网上共享、窗口和后台部门之间信息网上传递。

　　二、抓公开，权力运行更透明

　　积极整合政务服务载体网络资源，大力推进电子政务大厅建设，已初步建成覆盖市、24个镇乡、264个村（社区）的服务网络体系。积极深化政务公开，依托电子政务网和网上便民服务中心，充分整合与行政权力相关的信息资源，通过政府门户网站、部门网站及网上政务大厅等网络载体，加大公开力度，自觉接受网上监督、投诉，让权力在阳光下运行。积极推进电子监察系统建设，对行政审批、行政征收、行政处罚、行政强制、项目招投标等事项实行网上适时监控，认真办理效能投诉，严格实施效能问责，大力规范行政行为，使行政权力运行更加透明。

　　三、抓并联，行政审批更高效

　　一是实行“一窗式”并联审批。按照“统一受理、抄告相关、并行审批、限时完成、集中回复”的原则，对企业（个体）登记注册实行“一窗式”并联审批，将营业执照、组织机构代码、税务登记等手续办理集中在一个窗口完成。二是实行“分段式”并联审批。对所在建设项目报建实施“分段式”并联审批，从“立项选址、规划条件、方案审查、施工许可、验收办证”五个环节优化项目报建流程，全面推行联合踏勘、并行审批的并联审批方式。材料齐全、符合条件的，由政务中心组织协调，1个工作日内召开联审会议、1个工作日内集中勘验。三是实行“集中式”并联审批。对事关经济社会发展大局的重大事项、重点项目建设，开辟重大投资项目VIP绿色通道。涉及多个部门的，由政务服务中心牵头，组织相关部门召开联席会议，采取集中联审等服务方式。

　　四、抓考评，效能监察更有力

　　一是建立实施行政效能建设考评制度。强化日常监察，由市纪委监察局会同市政务服务中心等部门对各单位日常效能建设基础性工作情况进行考评；由市纪律监察局年终组织第三方对各单位进行一次行政服务满意度测评；由市纪委监察局会同市政务服务中心每月组织一次行政效能电子监察评估，年终取平均分进行评估。各单位行政效能建设年度考评得分由日常效能监察考核、社会服务满意度评价和行政审批效能电子监察评估三部分得分组成，分别占年度考评分值的20%、50%、30%。二是强化行政建设考评结果运用。实行年度效能建设考评末位淘汰制，对市级单位年度效能考评分类排名最末1位的，对单位主要负责人进行诫勉谈话，取消单位当年市级评选评优资格；对连续两年效能考评排名最末1位的单位主要负责人予以免职。对成都市直管单位年度效能考评排名最末1位的，由市委书面告知其上级单位，并建议对该单位负责人实行诫勉谈话，取消单位当年评优评先资格；对连续两年效能考评排名最末1位的，书面建议上级主管部门处理。